新華社日前授權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。綱要主要闡明了國家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標、主要任務和重大舉措。綱要共二十篇八十章，其中，第十五章對加快財稅體制改革作出部署。
圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責任劃分、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關鍵性問題，深化財稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財稅制度。
第一節(jié) 確立合理有序的財力格局
建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權(quán)和支出責任。結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分，完善增值稅劃分辦法。 完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善資金分配辦法，提高財政轉(zhuǎn)移支付透明度。健全省以下財力分配機制。
第二節(jié) 建立全面規(guī)范公開透明的預算制度
建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)機制。完善政府預算體系，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，完善社會保險基金預算編制制度。實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，加強與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃計劃的銜接。全面推進預算績效管理。建立政府資產(chǎn)報告制度，深化政府債務管理制度改革，建立規(guī)范的政府債務管理及風險預警機制。建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度和財政庫底目標余額管理制度。擴大預算公開范圍，細化公開內(nèi)容。
第三節(jié) 改革和完善稅費制度
按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀稅負、推進依法治稅的要求全面落實稅收法定原則，建立稅種科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重。全面完成營業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的消費型增值稅制度。完善消費稅制度。實施資源稅從價計征改革，逐步擴大征稅范圍。清理規(guī)范相關行政事業(yè)性收費和政府性基金。開征環(huán)境保護稅。完善地方稅體系，推進房地產(chǎn)稅立法。完善關稅制度。加快推進非稅收入管理改革，建立科學規(guī)范、依法有據(jù)、公開透明的非稅收入管理制度。深化國稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能。推行電子發(fā)票。
第四節(jié) 完善財政可持續(xù)發(fā)展機制
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，修正不可持續(xù)的支出政策，調(diào)整無效和低效支出，騰退重復和錯位支出。建立庫款管理與轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度掛鉤機制。創(chuàng)新財政支出方式，引導社會資本參與公共產(chǎn)品提供，使財政支出保持在合理水平，將財政赤字和政府債務控制在可承受范圍內(nèi)，確保財政的可持續(xù)性。
來源：國家稅務總局，內(nèi)容摘自《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
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